Grupa KANA/ko ako ne arhitekt se 5. juna ove godine obratila Ministarstvu održivog razvoja i turizma (MORT) povodom nepravilnosti koje su uočili upoređivanjem Detaljnog urbanističkog plana “Zabjelo – Ljubović, izmjene i dopune” i izvedenog stanja na terenu. Njihovo saopštenje povodom odgovora koje su dobili od Ministarstva prenosimo u cjelosti.

“Prošle nedjelje smo dobili obavještenje od Direktorata za inspekcijske poslove i licenciranje, u kojem se navodi šta je urbanističko-građevinska inspekcija preduzela povodom nepravilnosti na koje smo ukazali.

Urbanističko-građevinska inspekcija je u ovom obavještenju takođe objasnila da, po Zakonu o planiranju prostora i izgradnji objekata iz 2017. godine, nema ovlaštenja da izvrši kontrolu da li su građevinske dozvole izdate od strane nadležnog Sekretarijata u skladu sa zakonom i planskim dokumentom, niti da provjeri da li je glavni projekat na osnovu kojeg je izdata građevinska dozvola izrađen, odnosno revidovan, u skladu sa urbanističko-tehničkim uslovima. Stoga je MORT, u okviru kojeg radi urbanističko-građevinska inspekcija, našu inicijativu proslijedilo Sekretarijatu za planiranje prostora i održivi razvoj Glavnog grada Podgorica, na dalje postupanje.

U obavještenju se navodi da je Sekretarijat dostavio odgovor, u kojem se kaže da je Sekretarijat utvrdio da ni za jednu od građevinskih dozvola, na osnovu kojih su izgrađeni objekti na koje smo ukazali, nije podnesen predlog za poništenje građevinske dozvole. MORT je od Sekretarijata tražio i informaciju u vezi preispitivanja zakonitosti izdatih građevinskih dozvola, ali, kako navode u obavještenju koje smo dobili, Sekretarijat tu informaciju nije pružio.

Što se tiče postupaka koje je urbanističko-građevinska inspekcija preduzela po pitanju pojedinačnih objekata koje smo naveli u inicijativi, evo šta smo saznali:

1. Objekat čija je izgradnja u toku, na urbanističkim parcelama UP 51 i UP 130

Ministarstvo se 06.08.2020. godine obratilo Sekretarijatu za planiranje prostora i održivi razvoj Glavnog grada Podgorica sa zahtjevom za dostavljanje podataka o tome da li je investitor “PS Gradnja” d.o.o. Podgorica pokrenuo postupak legalizacije objekta koji se nalazi na lokaciji urbanističkih parcela UP 51 i UP 130, u zahvatu DUP-a “Zabjelo – Ljubović, izmjene i dopune”. Sekretarijat je 13.08.2020. odgovorio da preduzeće “PS Gradnja” d.o.o. Podgorica nije podnosilo zahtjev za legalizaciju ovog objekta.

Zakonom o planiranju prostora i izgradnji objekata, članom 235, propisano je da se zahtjev za legalizaciju bespravnog objekta može podnijeti nadležnom organu lokalne uprave u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Osim toga, članom 168 stav 1 ovaj Zakon između ostalog propisuje da je vlasnik bespravnog objekta, za koji nije podnijet zahtjev za legalizaciju, dužan da do uklanjanja objekta plaća godišnju naknadu za korišćenje prostora jedinici lokalne samouprave, dok je stavom 7 istog člana propisano da organ lokalne uprave rješenjem utvrđuje prestanak obaveze plaćanja naknade vlasniku bespravnog objekta koji podrese zahtjev za legalizaciju u skladu sa ovim zakonom.

Na osnovu ovih informacija, zaključujemo da je objekat koji se nalazi na lokaciji urbanističkih parcela UP 51 i UP 130 sagrađen nelegalno. Kako je od donošenja Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata prošlo više od devet mjeseci, ostaje pitanje da li investitor “PS Gradnja” d.o.o. Podgorica i dalje može da podnese zahtjev za legalizaciju Sekretarijatu za planiranje prostora i održivi razvoj Glavnog grada Podgorica. U slučaju da zahtjev i dalje može biti podnesen, kada ističe krajnji rok za podnošenje? U slučaju da je rok za podnošenje zahtjeva istekao, šta će desiti sa nelegalno sagrađenim objektom? Takođe, ostaje pitanje koliko novca investitor “PS Gradnja” d.o.o. već duguje Glavnom gradu Podgorica, s obzirom na to da je objekat nelegalan, da zahtjev za legalizaciju još nije podnesen, te da je investitor na parcelama UP 51 i UP 130 grubo prekršio dozvoljene parametre za gradnju. Ova pitanja ćemo i zvanično uputiti Sekretarijatu za planiranje prostora i održivi razvoj Glavnog grada Podgorica i urbanističko-građevinskoj inspekciji.

2. Objekat izgrađen na urbanističkoj parceli UP 97

Obaviješteni smo da je urbanističko-građevinski inspektor zbog ovog slučaja podnio krivičnu prijavu Osnovnom državnom tužilaštvu u Podgorici:

“Ukazujemo i da je, u odnosu na građenje objekta kolektivnog stanovanja sa djelatnostima na urbanističkoj parceli broj UP 97 u zahvatu DUP-a “Zabjelo – Ljubović, izmjene i dopune” u Podgorici, urbanističko-građevinski inspektor Osnovnom državnom tužilaštvu u Podgorici, podnio krivičnu prijavu, broj 071/10-73/1 od 01.07.2020. godine, protiv investitora “Trudbenik” d.o.o Mojkovac, kao pravnog lica – subjekta nadzora i Vuksana Radonjića kao odgovornog lica u pravnom licu, zbog krivičnog djela građenje objekta bez prijave i dokumentacije za građenje iz čl. 326a Krivičnog zakonika Crne Gore.”

Zaključujemo da je i ovaj objekat izgrađen nelegalno, bez prijave gradnje i bez projektne dokumentacije. Mada urbanističko-građevinska inspekcija u ovom slučaju ne spominje naknadu koju je investitor dužan lokalnoj samoupravi zbog izgradnje nelegalnog objekta, to pitanje i u ovom slučaju ostaje otvoreno, kao i dalji tok procesa legalizacije (krajnji rok, visina nadoknade lokalnoj samoupravi, itd.).

Zabrinjavajuće je da urbanističko-građevinska inspekcija nije ranije, samoinicijativno, kontrolisala ove radove, već je kontrola uslijedila tek nakon naše prijave. Sa jedne strane, možemo razumijeti nedostatak informacija: radovi nikada nijesu prijavljeni, a prijava radova služi kao osnov za kontrolu gradilišta od strane inspekcije. Sa druge strane, inspekcija nije kroz svoje redovne aktivnosti uvidjela da je u zahvatu DUP-a “Zabjelo – Ljubović, izmjene i dopune” u toku nelegalna izgradnja objekta od šest etaža, iako je kontrola i sprečavanje nelegalne gradnje glavni razlog postojanja urbanističko-građevinske inspekcije.

Tražićemo informacije o daljem toku procesa koji je započet ovom krivičnom prijavom.

3. Objekat izgrađen na urbanističkim parcelama UP 71 i UP 72

Prema informacijama urbanističko-građevinske inspekcije, nakon naše prijave je po nalogu Direktorata za inspekcijske poslove i licenciranje došlo do vanredne kontrole prijave građenja objekta izgrađenog na urbanističkim parcelama UP 71 i UP 72, investitora “18 INVEST” d.o.o. Podgorica. U obavještenju stoji da je u toku postupak pribavljanja izjašnjenja na utvrđene činjenice od strane projektanta i revidenta, nakon čega će se utvrditi osnovanost pokretanja postupka oduzimanja licence projektantu i revidentu. Pratićemo rezultate ovog postupka.

Ohrabrujemo građane da prijave gradnju za koju sumnjaju da je nelegalna, kako bismo zajedno uticali na to da što više slučajeva kršenja uslova za gradnju propisanih planskom dokumentacijom bude procesuirano i rasvijetljeno.“